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更始王朝在洛阳安家，无论从理论上、道义上还是政治上，都占据了复兴汉室的制高点。
因为全国人民都知道，就是这一拨人打垮了万人唾弃的王莽政权，满足了“人心思汉”的社会愿望。
至于具体活儿是谁干的，很多人并不知道详情。
况且，我们刚才说的更始的高级干部进城时候的场景，还没有广播电视现场直播，真正在现场，看到他们
连衣服都穿不整齐、只有刘秀单位干部职工还象个样子的，毕竟为数不多。
但是，我们前面也说了，由于全国各地的武装割据势力还很多，很多人都对一哥的岗位有想法，更始政权
要想控制全国整个局面，还有很多很多的工作要做。
于是，更始王朝在住下来以后，立即着手把政权的骨架搭建起来。
创立政权既是体力劳动，更是脑力劳动，既需要广泛的人脉支持，更具有极高的技术含量，确实不是一般
人能干好的。
由于在这个王朝的高层，“劣币驱逐良币效应”充分发挥着作用，真正能干好这个活儿的干部几乎找不到。
这样，更始王朝就把这个复杂的问题搞得很简单，派出许多使者到有关郡国去通知：谁先归顺就承认和恢
复谁的爵位。
（先降者复爵位）
这也就是说，别管你是原来新莽的干部，还是拥兵自称的豪强，只要你率先投降，承认我更始政权，那么
你该干啥还干啥，原来多大的官儿还是多大的官儿，原来管理多大的地盘儿还管理多大的地盘儿。
为了尽快收降各地，更始王朝给了这些使者很大的权力：可以根据当地具体情况灵活处理问题、相机行事
，还可以用更始皇帝（刘玄）的名义任命2000石（省部级）以下的官儿。
这些使者的基本素质是很低的，他们手握超过一般钦差大臣的重权，到了地方作威作福、敲诈勒索，随心
所欲地提出个人要求、按照自己的意愿任用撤除干部。
一开始，更始王朝收复地方政权的工作进行得轰轰烈烈。
但是，表面看来这些工作进行得很热闹，其实是完全失败的。
因为，更始干部以自己低下的素质、恶俗的作风胡作非为，很快出现了一些立竿见影的效果：一是工作简
单粗糙，根本没有起到巩固更始政权的作用；二是向各地深入广泛地宣传了更始干部的腐败、懦弱和无能；三
是直接把各地的一些有真实本领、德才兼备的人物排斥出去，推向了自己的反面。
我们这样说，都是有证据的。
我们先来看看更始的使者是怎样收复幽州上谷郡的。
前汉的上谷郡大体在今天河北省西北部一带，郡治沮阳在今天的怀来东南。王莽登基后，把郡名改为朔调
，郡太守改称连率。
为了不惹大家烦，我们还是沿用旧称吧。
郡太守耿况是个精通儒学的文人，发现变天了，考虑到自己是王莽政权任命的干部，很是不安，就派自己
的长子耿弇去洛阳打探虚实，好决定自己和家族的进退。
儿子还没有回来，更始的使者就先到了。
更始使者一来到，耿太守不知深浅，就连忙亲自出来接待，并按照规定呈上太守的印绶，明确表示了自己
愿意归顺更始王朝的态度。
使者收下印绶。
如果按照更始的规定，使者应该查验后还给耿况，宣布承认他的太守身份和地位。
但是，使者没有马上归还。
到了第二天，使者仍然没有把印绶归还耿况的意思。
不知这里面有什么原因，但肯定是有原因的。
大家知道，在那个时候，印绶是地方官儿处理政务的凭信，是安身吃饭的家伙。没有印绶，官员不能处理
政务，丢了印绶，官员被拿问，甚至判刑、杀头的可能都有。
郡秘书长（功曹）寇恂见势不妙，十分气愤，带上几个兵去见使者，要求立即归还太守的印绶。
寇恂不仅德才兼备、智勇双全，是个猛人，而且自幼勤奋好学，知识渊博，具有很强的政治敏锐性和政治
洞察力。
他是个重要角色，将来还多次出场给我们演绎精彩的故事，我们稍后还要再作详细介绍。
使者不仅不归还印绶，不说明理由，还打着官腔斥责寇恂说：“我是天王（更始皇帝）派来的使者，你一
个小小的功曹想威胁我吗？”
（天王使者，功曹欲胁之邪）
寇恂也是不世之才，不仅没有被吓住，反而不卑不亢、义正词严地质问使者：
“我并不敢威胁使君，只是认为您考虑问题实在欠周详。现在天下刚刚初步安定，新朝廷的信义还不为人
所知，您奉更始皇帝的使命巡临四方，有
