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约三千万，同期的农业长期雇工家庭的人口数量则从有一千余万大幅成长为一亿三千万。农业经济结构得到大幅调整。全国田赋收入除新法推行的光绪十八年小幅下降外，光绪十九年即得到恢复。
光绪二十年，因夏天少雨，夏粮、早稻小幅歉收，但是秋粮取得二十年罕有的大丰收，当年粮食总产比历史最高的同治七年还要高5%。漕运的粮船络绎不绝，粮食堆满了帝国的粮仓和军库。棉花在光绪十八年当年是丰年，十九年天气上属于歉收，但是总产却因为新法有效推行依然上升；光绪二十年（同样是因为天旱）黄淮一带棉花大丰收，这是帝国棉花收购制度推行的次年，因为前一年收购量不大，缺乏准备，许多县的棉花竟然只能临时堆积到县衙大堂（虽然光绪十九年县衙改称县政府，县令改称县长，但是县长大人们处理的工作暂时还没有明显的变化。县政府大院仍然被习惯的称为“县衙大堂”）。
工商大臣牛金在执政后，推行币制改革，得到海军大臣张之洞的大力支持。光绪十八年，牛金设立帝国铸币局，废除了各地奸商铸造的所谓“鹅眼小钱”、各地流通的各色铜钱以及咸丰年间铸造民间不爱使用的当十以上，重量却相同的“大”钱。同年八月，从美国汉立克纳普厂进口的刻字铜模等设备到货，他在采用光绪重宝当十钱，光绪通宝小制钱的基础上，又铸造发行了按照币值大小不一的光绪当五钱和光绪五十钱两种制钱。光绪十九年，帝国铜元“光绪元宝”开始流通，正面为“光绪元宝”四个汉字，中间没有方孔，而有“一百”两个满文字体，下面靠近外部有“帝国造币局，每百文换一元”字样，背面是蟠龙花纹，下面近处廓有英文字样。二元以上开始发行宝钞（纸币），采用二、五、十币制，一直到千元大钞，共有九种，以一龙至九龙为图案（次阁部曾经提请按照国际通例以皇帝头像作为硬币和钞票的图案，庭议时遭到古旧派异常激烈的反对，甚至有大臣奏请以“大不敬”罪处决提案者，虽被光绪当庭驳回，但这个提案也就不了了之了），上面有汉、满、蒙、藏四语书写的“帝国中央银行”字样、汉字及阿拉伯的数字币值，汉字“帝国铸币局”+年号+“监制”小字等，被俗称为“龙币”。
银两不再作为税负单位，银两和铜钱兑换的官价（一两兑一千二百官钱）被废除，银价实行自由波动后，广大老百姓对于用铜钱而不再用银两普遍十分高兴，因为这就少了一道纳税时银铜兑换的盘剥之苦；加上同期农业丰收，铜钱价值很快超过了同重的铜价，而生银价格从光绪十七年的每两一千二百五十文（官钱）/一千六百文（地方铜币），下跌到九元（九百文）。帝国的币制改革在遭遇有限的抵制之后，比较顺利地完成了。
与此同时，帝国建立了帝国中央银行，通过《银行法》对各地的钱庄业务进行了规范，让其逐渐银行话，开始通过调节准备金率和再存款率管理宏观经济，并成立了帝国农业银行、帝国投资银行两大政策银行。国内农业半年期贷款利率从大约0%/半年大幅下降到7.2%/半年，工商业贷款利率从70%-80%/年也大幅下降到10.8 %/年。帝国的工商业随着国内高利贷的消亡和利率的大幅下降蓬勃发展。
在此期间，牛金会同田政宏制定了雄心勃勃的《三十年帝国水利规划方案》（根据这个方案，黄河、淮河的小型水电工程先后在光绪二十年和光绪二十三年开始动工）。牛金和田政宏没有什么好大喜功的习惯，也不会搞什么面子工程，他们清醒地知道，无论是发电还是蓄洪，首先发展中小水电，把象三峡这样的大型工程留给技术更加成熟的后人，是最为明智的做法。
四人中压轴的马峰，次阁会议戏称的起初的“民口三杰”，后来的“民口四大天王”的领袖，其贡献也是当之无愧。他作为帝国教育总局、帝国大学、帝国理工大学、帝国科学院、帝国工程院五大机构的建立者，不但将科举制度变成现代的公务员考核制度，而且将新学教育体系一直建立到农村，并提出了在光绪三十年实现全民普及小学文化的口号；他作为帝国医疗卫生总局的创建者，将中医和西医共同纳入了新生的，从中央一直到地方的帝国社会福利体系，其目标是十五年内实现在90%的城市人口和50%的农村人口可以享受到五百一十种“钦定生活必需药品”的补贴供应（光绪二十年中华制药厂建立，使这个计划在光绪二十五年就提前完成了）；他作为帝国标准总局的创建者，为帝国通产总局提供了标准的规范和全面质量管理的体系（他出版的《全面质量管理》一书在全世界广为翻译流传，使得他在三十年后成为诺贝尔经济学奖的获奖者）。光绪十九年《媒体法》颁布（因为其中超前定义为媒体为“一切公共信息的载体”，后来最高法院曾专门出具司法解释阐述“公共信息”的概念）和次年国家新闻总署的建立，更是为帝国“公武合体派”控制舆论、主导改革提供了宣传机器。
然而这些贡献加起来，依然远远比不上他每次在帝国科学院和帝国工程院的听取汇报后作的指导性发言。帝国新近的科学家和工程师们私下尊称马峰为“大导师”，因为他们许
