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大秦经过多年的发展，终于告别了当初的动乱，稳定下来。
五年的时间，全国建立起了各种规模不一的学校。学校所学习的知识有的是胡亥当初归纳总结的后世知识，也有一些是张良等人研究后认为对大秦子民有益的知识。
这中间，诸子百家的人都试图说服二世皇帝，让他们的学说成为主流。可胡亥不为所动。
张良、陈平等人是有多聪明，一下就看出皇帝陛下不想让一个学说一家独大，在建立学校的时候，就按照物理化学的分科模式，直接把诸子百家的学说做了分科，学子们可以根据自己的爱好选修各家学说。
在这许多学说之中，儒学是不可绕过的。不可否认，儒学的生存能力也是最强的，他们会苟合统治阶级的思想。为了让儒学光大，他们不惜卑躬屈膝，侍奉权贵。
于是，儒学中有人开始研究中央集权，研究愚民政策。这些乍一看是为秦二世的江山永固，但归根结底是为了儒家在朝堂上更有发言权。为了碾压其他的学说。
只可惜，善于奉迎的儒家遇到了胡亥。
或许是两世为人，胡亥更深刻的知道人生的意义。尤其是一个国君或者是国家领导人对国家的意义。
他是历史老师，对历史有着自己的见解。
中华曾有上下五千年的历史，没有哪一个朝代能够江山永固。没有哪一个家族能够长盛不衰。
这种情况似乎符合了中国的道家思想，事情有阴阳之分，月有圆缺之别。
日中则移，月满则亏。胡亥不认为自己的后代能够永远统治大秦。他明白一个皇族如果统治国家太久，就会产生懈怠感。说不定在那一代出了一个败家子，就会让整个家族万劫不复。
所有的普通人都认为始皇帝是大秦一统天下的第一人，而后是秦二世，之后是三世，而后万世永存。但胡亥不是普通人，他身边的大臣也不是普通人。
从当年大泽乡的陈胜吴广吼出那句“王侯将相宁有种乎”之后，人心已经彻底的改变。
胡亥不想自己的后代在久远或者不久远的将来，面临王朝覆亡的悲剧。想要不面临这些悲剧，就要修改政体。
后世的民主制度是非常好的。但这种民主一定要真正的落实。
他清楚的记得，在后世的新闻之中看到什么什么大会时候，国人和外人是不一样的。国人开会，昏昏欲睡，选举干什么通常是全票通过。而外人则不然，每每会因为一次国会大打出手，争执的面红耳赤。
他不能断言哪一种更好，更合理，但从民主方面来说，应该是后者。一个肯为了国家走向争执的会议才是正常的会议。否则就是一言堂，那还有什么意义可言？
胡亥的想法是建立一个强大的民主的大秦。
这个想法目前只是在他的心中酝酿，没有和任何人说。他现在做的是前期的工作。每一项法律的建立都经过朝臣们的共议，然后在通告全国。
现在一些地方的官员任免已经必须是有学识的人，而且经过当地人民选举而出。政府只是负责引导的一个工具。当然，这只是小范围的试探。
已经有言官御史提出意见，说国家官员任免，应该是皇帝陛下掌管，如果任由贱民选举，怎么彰显大秦皇室威严？怎么显得国体至重。
也有一些帝国学院毕业的臣子和这些言官御史展开了争论。甚至大秦帝国最权威的报纸，咸阳社评刊发了一篇标题为“民为贵君为轻”的文章。
当所有朝臣看到这篇文章，都叫嚣着要找出刊发文章之人，凌迟处死的时候。胡亥却异常的冷静。
看到二世皇帝的沉默，大臣们也都闷不作声。他们不知道胡亥的真实意图。
“民为贵，君为轻。”胡亥叹息一声，这篇文章是他匿名发到咸阳社评上的。他想看看这种思想被接受的程度。
然而事实证明胡亥有些操之过急。大秦的学校刚刚建立五年，按照后世的计算，第一批小学生刚刚毕业要上初中，人文基础相对来说还是比较差的。
把咸阳社评扔到一边，胡亥闭上了眼睛。
优旃在他的身边，不用俯身就捡起了那篇社评，沉吟了一下说道：“陛下，你心中所想，只有优旃知道。这件事儿关乎国体，陛下要审慎行事。”
胡亥点了点头，说道：“朕心急了。不过优旃，你明白朕么？”
优旃眼神之中闪出向往的神色，说道：“陛下，如果真的如你所说，天下有这样的国度，每个人都有所谓的人权，在法律的约束下，人人平等，就连臣这样的伶人也能参与到选举之中，那简直就是人间仙境。”
胡亥看了优旃一眼，笑了笑说道：“这种时代是理想的，真的要是转变过去，也会有这样那样的问题存在。一样会有人徇私舞弊，一样会有贪污腐化。只是这一切的行为问责，将不再是朕一人说了算，一切都有法律衡量。一切遵循法律，建立一个法制社会，才能让社会更加的公平平等。”
优旃愣了一愣，每一个掌权者所要追求的，
